茂南区委书记、区人大常委会主任何俊海 黄林明 摄

　　粤西地区(茂名)现场会和粤西地区工作会议召开之后，市委、市政府召开了全市领导干部大会，传达贯彻“两个会议”精神，吹响了“三年大变化，十年大跨越”的号角。茂南如何按照省委省政府把粤西地区打造成全省经济新的增长极的战略部署和市委市政府的要求，研究部署该区强势推进超常规发展的目标任务和战略举措，迅速掀起新一轮发展热潮呢？近日，本报记者走访了茂南区委书记、区人大常委会主任何俊海同志。

　　把握好省“两个会议”及市会议精神

　　记者：省粤西地区（茂名）现场会和粤西地区工作会议是一次理清思路、明确定位、提振人心、落实政策的重要会议，必将对我市科学发展、加快发展产生重大而深远的影响。请何书记介绍一下茂南学习贯彻“两个会议”精神的情况。

　　何俊海：省“两个会议”的召开，体现了省委、省政府对粤西经济社会发展的高度重视，对粤西进行把脉问诊，明确了粤西在全省的战略定位，提出把粤西打造成全省经济新的增长极。最近，市委、市政府召开全市领导干部大会，传达了省“两个会议”精神，部署了具体的学习贯彻措施。这必将对粤西、对茂名、对茂南的经济发展起到巨大的推进作用。我区按照市委、市政府的部署和要求，先后召开了区党政班子会议以及全区干部大会，认真传贯彻落实省“两个会议”和全市干部大会精神，把全区干部群众的思想统一到省、市会议精神上来，迅速掀起了贯彻落实省“两个会议”和全市干部大会精神行动热潮。

　　重新定位，明确思路，推动超常规发展

　　记者：茂南近几年的发展是有目共睹的，茂南这几年经济、民生、党建等都取得了骄人的成绩。贯彻落实省“两个会议”精神，茂南既有扎实的基础，又存在一些差距和不足，请何书记谈谈，好吗？

　　何俊海：近年来，在市委、市政府的正确领导下，全区广大干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作，实现了经济、政治、文化、社会建设和党的建设的全面进步。一是地区综合实力不断增强，全区生产总值由2006年的58.5亿元增加到2008年的83亿元，年均增长13％,增幅连续三年位居全市前列。人均财政一般预算收入由2006年的267元增加到2008年的354元，居全市首位。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资等主要经济指标居全市前列。石化后加工、高岭土深加工、农副产品深加工产业集群规模迅速扩大，三大特色支柱产业创造增加值占全区工业总量79%。大亚木业、碧桂园、荔枝庄园酒业、海名威水产品深加工等重大项目先后落户。相继组建了7家市级以上科技创新中心，培育了8个省级以上名牌产品和10家超亿元企业。二是民生社会事业明显进步。在全省率先完成水利管理体制改革，有效解决农民生产生活用水难问题，“茂南模式”的成功经验在全省范围推广；推进文明和谐新农村建设卓有成效，茂南区被定为国家农村社区建设实验区。三是党的建设不断加强。从2007年开始连续三年开展了机关作风建设活动，“交办卡”制度受到了省纪委的充分肯定，机关作风建设经验在全省推广；固本强基工程卓有成效，涌现了河东迎宾社区、站前高凉南社区、高山镇等一批先进基层党组织；“六抓六落实”的村（社区）两委换届选举前期工作经验在全市推广，得到省委组织部的充分肯定；党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

　　但当前制约我区经济社会更好更快发展的矛盾和问题仍然比较突出。突出表现在：今年以来发展速度放慢、发展后劲不足、发展压力巨大，园区建设投入不足，基础设施和配套设施建设滞后等。

　　我们按照省“两个会议”和市干部大会的精神，寻找差距，正视问题，化压力为动力，结合茂南实际，本着继承、创新、发展、提高的原则，对全区发展目标和定位进行重新修订、全面调整。在总体发展目标上，未来十年全区经济社会发展总体目标任务为：三年大发展，五年大跨越，十年大繁荣。在区域发展定位上，要努力把茂南建设成为茂湛经济圈现代产业强区，粤西统筹城乡发展示范区，茂名参与珠三角与北部湾合作发展的重要门户，争当环珠三角地区科学发展排头兵。

　　记者：茂南将采取哪些措施狠抓落实，推进超常规发展呢？

　　何俊海：第一、以招商引资为突破，着力增强经济发展后劲。树立“大招商、招大商”的工作理念。把招商引资作为干部绩效考核的重点内容，坚持以招商引资论政绩、评功过、定奖罚，把全区广大干群的注意力和兴奋点集聚到招商引资上来，做到齐心协力抓招商、长期不懈抓招商、四面出击抓招商。在产业上重点面向石化、农业、“双转移”和基础设施等领域进行招商；在项目上瞄准国外知名企业，国内大企业、大集团，外地有实力的民营企业、上市公司，力争引进一批能增加财政收入、增加就业岗位、牵引力大、产业带动力强的企业，强力拉动全区经济发展；在主体上重点面向茂名籍外出人士，抓好“回归工程”。注意掌握珠三角等发达地区的产业转移信息，主动上门对接，重点针对目标区域、目标行业、目标企业及投资商开展工作。要制定更优惠的招商引资政策，增强区域发展环境的竟争力和对投资者的吸引力。

　　第二、以现代产业体系建设为重点，不断提高产业综合实力。我区按照“做特做优一产、做好做强二产、做快做大三产”的工作思路。首先咬定石化产业不放松，着力解决工业强而不大问题。该区以河西工业城改造和茂名石化炼油厂扩产为契机，争取市的支持，充分利用炼油厂的基础设施平台，规划建设面积3000亩以上的石化产业园区，搭建石化工业发展平台。围绕茂名石化，主动引导关联产业、企业、项目与茂名石化公司链接，大力发展电子化工、建材化工、鞋材化工、汽车化工、衣物化工等石化中下游项目，发展相关配套产业，延伸产业链条，加快形成综合性石化产业集群。制定鼓励政策，支持本地民营资本并引进国内外各类企业参与石化中下游产业的生产经营。其次，咬定农业产业化不放松，着力解决农业大而不强问题。以发展工业的理念发展现代农业，大力推进传统农业向现代农业转变，提升都市农业、观光农业、生态农业和品牌农业的发展水平。再次，咬定现代服务业不放松，着力解决服务业不大又不强问题。依托城区优势，加强规划引导，扎实推进茂名火车站、站前路、环市西路等物流中心（园区）规划建设，加快发展现代物流业。要发展壮大汽车、建材、家具、服装等专业市场，培育特色商贸集聚区，提升传统商贸餐饮业层次。发挥茂南大道样板路、碧桂园高尚社区的示范效应，加快推进站南片区和西城片区“路网畅通工程”、“生态文明工程”，努力打造现代服务业集聚新片区。

　　第三、以发展环境整治为抓手，形成支持干事创业的强大合力。我区按照软硬并举的工作思路，着力优化发展环境，以优越的发展条件吸引投资、培育项目。硬环境方面，以建设茂南产业转移工业园为重点，多方筹集资金，加大投入，加快完善辖区道路、供水、供电、环保等基础设施，增强接纳项目的能力。软环境方面，着力营造“人人都是投资环境、事事都为茂南发展”的良好氛围。狠抓机关作风建设，大力精简会议文件，规范政府行为，坚决纠正部门和行业不正之风，集中时间和精力谋发展、惠民生、促和谐，以优良党风带政风促民风，营造优质高效的政务环境。扎实推进思想道德建设和精神文明创建活动，倡导文明新风，大力弘扬先进文化，消除封闭落后习俗，提升中心城区品位，营造亲商、重商、安商的人文环境。加大环保执法力度和城乡环境污染综合整治力度，加强小东江、袂花江等过境江河水资源保护，营造可持续发展的生态环境。

　　第四、要以超常规的推进力度，不断提升超常规发展的实效。一是要抓好《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》及相关配套政策的落实。尽快制订促进茂南发展的配套政策、措施，建立完善促进科学发展、赶超发展的体制机制。二是要抓好年内各项经济社会发展目标任务的落实。以贯彻粤西会议精神为动力，围绕年初区下达的计划目标，突破瓶颈，发力冲刺，查漏补缺，采取切实有效措施，全力推进各项工作，确保全年经济指标全面完成，确保年初向全区人民许诺的18项重点项目和11项民生工程有效推进，确保政治大局和社会大局基本稳定，向全区人民交出圆满答卷。三是要抓好制约茂南发展核心难题的破解。重点是要破解征地难和融资难问题。四是抓好以改善民生为重点的社会建设。要加快推进城区排涝工程建设；继续推动社会保险扩面征缴，提高社会保障水平；推进教育均衡化发展，扎实推进市五中搬迁扩建；完善公共医疗卫生服务体系，加快区人民医院建设；促进计生工作上新台阶，确保各镇（街道、开发区）全部达到二类地区标准；抓好安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理等工作，维护社会和谐稳定。

　　第五、要以超常规的创建力度，为茂南超常规发展提供坚强的组织保障和智力支持。深入开展好“十百千万”干部下基层、“三级联创”、城乡互助等活动载体，积极探索发挥党的基层组织作用的有效形式和途径，增强党的凝聚力和影响力；坚持把改进机关作风和优化投资环境紧密结合起来，着力打造一支符合科学发展观要求的高素质干部队伍，形成合力，营造良好的创业环境；明确考核责任，建立科学的评价指标体系、考核办法和用人机制；抓好反腐倡廉建设，引导领导干部把精力用在发展上、用在工作上、用在落实上，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系和风清气正的干事创业氛围，为全区的经济社会发展提供强有力的政治和组织保障。（许巨滔 朱爵海 肖国杰）