2009年，高州市按照中央、省和茂名市的部署，坚定信心，迎难而上，沉着应对，共克时艰，扎实推进“三促进一保持”和“双转移”，全力做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作，全市经济建设社会均取得新的成绩,稳步迈向科学发展的春天。该市去年预计实现生产总值（现行价）242亿元，同比（下同）增长11.6%；财政总收入16.7亿元，其中一般预算收入4.9亿元，分别增长10%和13.8%。该市先后获得全国耕地保护先进单位、全国粮食生产先进县（市）、全国水利建设先进县（市）、省平安建设先进县（市）、全省农业综合开发立项竞争第一名等国家级、省级殊荣，并被推荐为广东省可持续发展实验区。

　　经济建设实现“三个新”。一是调整结构有新突破。该市面对严竣形势，着力建设现代产业体系，把保增长建立在结构优化的基础上，巩固提高劳保手套、铸铁件、医药保健品等传统优势特色产业，加大自主创新力度，加强产学研合作，实施“借脑”工程，开发高新技术产品，提高市场竞争力。去年，该市共有4个项目列入省级重大科技项目，投入技改项目100多个，投入技术创新项目10多个，投资2亿多元；大力发展石化产品配套产业和开发中下游产品，逐步形成塑料制品、精细化工等轻化工业以及玩具业、制鞋业、电子业、五金制品业等新兴产业转移集群；突出抓好大项目的引进，奇惠针织、华赋橡胶、扬翔饲料等一批特色企业逆势而上，打造了一批新的工业经济增长点。去年该市新上工业项目240个，总投资11.9亿元；巩固原有的荔枝、龙眼、香蕉、北运菜生产基地，打造无公害生产基地10个、无公害产品15个，有5家企业8个产品通过绿色食品认证，有2家企业4个产品获得有机食品认证；巩固壮大原有特色农业，培育发展了一批新的特色农业，扶持农业龙头企业和专业合作社发展壮大，促进农业增效农民增收。二是扩大内需有新成效。投资达17亿元的十大系列重点工程建设如火如荼。提升金山、普康工业园区基础设施建设工程已基本完成，桂圆中路等多项工程已竣工，石仔岭新区、宝光工业园、金山开发区征地任务基本完成，高州二中新校区、南湖塘小学建设、鉴江河堤防洪加固工程二期、36宗中小型病险水库除险加固、农村安全饮水工程等建设步伐加快。该市去年固定资产投资27.7亿元，增长19.9%。三是拉动消费有新增长。该市积极发展商贸业，大力推进“万村千乡”市场建设工程，全市共建连锁经营店710间，积极推动汽车、摩托车“下乡”工作，扩大消费；去年，该市投资4.5亿元建设商品房面积45万平方米；打造了冼太文化公园等一批旅游精品景区景点，做足做活“红色、绿色、古色”旅游文章。去年该市接待游客增长12.0％，旅游业直接收益增长11.4％。高州大酒店已正式被评为四星级酒店，投资3.5亿元的乐天花园酒店已开工，投资10亿元的金山财富温泉度假村将于今年上半年完成征地。该市去年全市社会消费品零售总额达97亿元，增长21.8%。

　　民生保障占财政支出近六成。该市加大了民生方面的投入，全市教育、卫生、社会保障等关系民生的财政支出同比增长6.02%，占财政支出的58.38%，民计民生大大改善。一是教育事业均衡发展。扎实推进教育设施建设,优化学校布局结构，狠抓教育质量,继续巩固了全省高考第一县（市）的地位。去年全市录用优秀师范生435人，代转公录用代课教师586人。规范、扶持发展职业学校教育,为企业培训输送各类专业技术人才2万多人。二是卫生事业大步推进。改造薄弱卫生院力度加大。荷塘、沙田、镇江、曹江、石板5个卫生院改造建设完成并投入使用。积极建立市镇村三级公共卫生服务网络，进一步健全公共卫生突发事件应急处理机制和疾病预防控制体系，有效开展甲型H1N1流感等传染病防控工作，保证了人民群众的安全。三是精神文明建设硕果累累。修复了中山纪念堂、人民会堂等一批文物古迹，加大了非物质文化遗产保护力度，注重培养文化人才。大力开展群众性精神文明创建活动，该市人民医院被中央文明委授予“全国文明单位”。四是社会保障更加健全。认真落实再就业优惠扶持政策，大力开展再就业援助活动，抓好农村劳动力技能培训和退役士兵免费职业技能培训工作，大大提高了就业能力。该市去年净增就业岗位10000多个，城镇登记失业率控制在3.2%以内。养老、医保、低保、失业、工伤、生育、城镇救助、农村五保等社会保障、社会救助体系框架基本形成，全市参保扩面人数同比增长71%。全市符合低保条件的3.2万城乡困难群众实现应保尽保。全市新型农村合作医疗参合率连续多年实现100%，已有近万人参加城镇居民医保。扶贫开发工作扎实推进，贫困群众的生产生活条件不断改善安全生产和食品药品安全工作顺利推进。五是社会和谐稳定。完善矛盾纠纷排查调处机制，积极开展“信访积案化解年活动”，全市信访量同比下降6.5%。社会治安综合治理进一步加强，为科学发展营造了和谐稳定的社会环境。（莫晖）