今年全市安排重点项目有92项，由于工作措施扎实，重点项目的规划、建设和储备工作取得了较好成绩，目前已有5万吨/年环氧乙氧基化系列产品等3个重点项目建成试产，另外我市有24个项目入选我省现代产业500强项目，总投资约153亿元，使我市发展后劲显著增强，为全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

　　但市重点项目建设仍存在明显的不足，目前时间过半，建设进度明显偏慢，如此下去，我市重点项目年度投资计划将难以完成。前五个月只完成年度投资16.3%

　　92个重点项目仅半数开工

　　今年我市列入省重点项目25项，总投资363.7亿元，年度投资60.3亿元；全市安排的重点项目92项，总投资534.5亿元，年度计划投资128.4亿元。到今年5月份止，列入省重点建设项目的25项已全部开工建设，前五个月完成投资13.1亿元，完成年度计划的21.5%，到位资金18.5亿元，资金到位率30.3%；而全市安排的92项重点项目有47项开工，开工率51%，前五个月完成投资20.9亿元，完成年度投资计划的16.3%，到位资金28.2亿元，资金到位率22%。（前5个月总体进度见07版附表）

　　目前已开工的47个重点项目包括：洛湛铁路茂名段、茂湛铁路茂名段、市民大道、省道公路改造工程、茂名石化油品质量升级改扩建工程、3万吨/年裂解汽油苯抽提、茂名重力核电热交换器国产化、化州市罗非鱼综合利用加工、5万吨/年环氧乙氧基化系列产品、北山岭原油商业储备库、茂名电网建设、茂名碧桂园（二期）等，这些项目工程建设进展顺利，其中化州市罗非鱼综合利用加工、1.5万吨/年异戊橡胶装置、5万吨/年环氧乙氧基化系列产品等3个项目已建成试产。

　　各地建设进度不平衡

　　茂港区3个项目均未开工

　　从我市重点项目建设进度看，市及各县（市、区）重点项目建设进度不平衡，总体情况如下（统计数据为今年1-5月份）：

　　市区重点项目54项，开工项目24项，总投资443.7亿元，年度计划投资111.2亿元。到位资金21.8亿元，资金到位率19.6%；完成投资16.2亿元，完成年度投资计划的14.6%。

　　信宜市重点项目5项，已全部开工，总投资14.7亿元，年度计划投资1.2亿元。到位资金4297万元，资金到位率36%；完成投资2058万元，完成年度投资计划的17.3%。

　　高州市重点项目7项，开工项目5项，总投资9.5亿元，年度计划投资2.1亿元。到位资金1.489亿元，资金到位率70.9%；完成投资1.062亿元，完成年度投资计划的50.6%。

　　化州市重点项目8项，开工项目5项，总投资10.1亿元，年度计划投资3.6亿元。到位资金4046万元，资金到位率11.3%；完成投资7374万元，完成年度投资计划的20.6%。

　　电白县重点项目8项，开工项目6项，总投资20.4亿元，年度计划投资4.9亿元。到位资金2.069亿元，资金到位率41.9%；完成投资1.492亿元，完成年度投资计划的30.2%。

　　茂南区重点项目7项，开工项目2项，总投资30.2亿元，年度计划投资3.2亿元。到位资金1.59亿元，资金到位率49.2%；完成投资9120万元，完成年度投资计划的28.2%。

　　茂港区重点项目3项均未开工，总投资5.8亿元，年度计划投资2.1亿元。到位资金4507万元，资金到位率22%；完成投资2265万元，完成年度投资计划的11%。

　　从上面的统计数字可以看到，我市各地完成年度投资排名顺序依次是：高州（50.6%）、电白（30.2%）、茂南（28.2%）、化州（20.6%）、信宜（17.3%）、市区（14.6%）、茂港（11%）；资金到位率的排名顺序依次是：高州 （70.9%）、茂南（49.2%）、电白（41.9% ）、信宜（36.0%）、茂港（22%）、市区（19.6%）、化州（11.3%）。

　　融资难、资金配套难、征地拆迁难 “三大难”制约重点项目推进

　　尽管我市在推进重点项目方面采取了许多措施，但是项目的推进偏慢，体现在项目开工率低、完成投资不理想等方面。据了解，重点项目建设存在的问题较多，主要有以下三个方面：一是融资困难，资金到位率差。今年是国家经济宏观调控敏感时期，金融政策适度收紧，银行储蓄存款准备金已上调三次，银根逐渐收紧，流动性略显不足，重点项目建设融资难。目前时间过半，资金到位不到三分一，这已成为制约重点项目加快建设的“瓶颈”。

　　二是地方财政困难，配套资金难落实。由于我市经济欠发达，省市安排资金的重点项目，要求地方配套的资金大部分无法落实。如医院、污水垃圾处理项目，国家安排扩大内需资金时，普遍要求地方财政配套解决50%左右的资金，有的县（市、区）根本拿不出配套资金。

　　三是征地拆迁进展缓慢，严重影响开工率。征地拆迁进展缓慢的原因许多，有的是没有征地指标造成，有的因省土地规划修编未完成影响，有的是征地拆迁资金不到位，未及时补偿农民导致，有的则是黑恶势力干扰，这都严重制约了省市重点项目的推进及开工建设。

　　四大举措推进重点项目建设 进展缓慢者限期解决，年终完成较差者批评问责

　　针对重点项目进度偏慢的情况，本月13日市政府召开了全市重点项目工作会议，目的就是抓落实、促开工，对项目推进加温鼓劲。会上，市委副书记、市长邓海光提出了要抓好五方面工作：围绕中心，狠抓重点；抓住关键，突破难点；加强管理，加快进度；着眼未来，科学谋划；加强领导，落实责任。

　　对于下一步工作，会议提出了四大举措推进重点项目建设：（一）精心组织，谋划项目。这必须做好三个层次的工作：一是科学谋划项目，建立项目储备库；二是争取优 势重点项目纳入国家和省不同时期的规划“笼子“；三是积极推进项目论证、报审和优化设计等工作。

　　（二）成立专职机构，督促重点项目开工建设。要求省、市重点项目承办单位、市领导挂钩督办项目承办单位、省现代产业体系500强项目承办单位必须领导挂帅，成立专职机构，落实专人负责，加强推进力度，集中精力开展项目基础性研究、征地拆迁、环评、筹资等工作，研究解决建设过程中的各种问题，加快项目开工建设。

　　（三）开创融资新渠道，解决重点项目融资难问题。建议利用好新的融资政策，以新BT模式，构建“投资主体（平台）、建筑施工单位、银行”三位一体的融资模式，加强与金融机构的沟通合作，积极向金融机构推荐重点项目，建立互动机制，进一步拓宽重点项目融资渠道，解决重点项目融资难问题。

　　（四）加强重点项目建设督查，及时通报有关情况。市委办公室和市政府办公室已发文挂钩督办市重点项目建设，对进展不快的将向有关县（市、区）和市直有关部门主要领导下达责任书，限期解决；年终将对重点项目年度计划投资完成情况进行检查考核，对完成较差的予以通报批评，并由市纪委、市监察局按照《茂名市党政领导干部问责暂行办法》的有关规定对相关人员进行问责。市委办公室、市政府办公室将不定期通报市领导挂钩督办的重点项目活动情况，并且每季度通报一次市领导挂钩督办项目的推进情况。（许铭和 吴彤彤）