积极承接产业转移 转变经济发展方式
——我市抢抓发展机遇深入推进承接产业转移

珠海、茂名两市党政主要领导共同为珠海（茂名）产业转移工业园2009年项目竣工投产亮灯

珠海（茂名）产业转移工业园化工区

广州白云江高（电白）产业转移工业园

东莞大朗（信宜）产业转移工业园内的华辉数控机床有限公司生产车间一角

　　省委、省政府实施“双转移”战略以来，市委、市政府继续坚持以科学发展观统领全市经济社会发展全局，认真落实 《省委省政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》和全省承接产业转移工作会议精神，将承接产业转移作为我市推进“工业立市”、打造“世界级石化基地”、加快经济发展方式转变的重要内容，纳入全市经济社会发展规划和年度计划并作为政绩考核的重要内容，按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”方针，抢抓全省推进产业转移的历史机遇，优化产业承接环境，打造产业承接平台，找准产业承接点，扎实推进全市承接产业转移工作。

　　目前，我市已拥有珠海（茂名）产业转移工业园、广州白云江高（电白）产业转移工业园、东莞大朗（信宜）产业转移工业园等三个省级产业转移工业园，以及珠海三灶（高州）产业转移工业园、广州太和（茂港）产业转移工业园、广州钟落潭（化州）产业转移工业园、珠海南水（茂南）产业转移工业园。2009年9月，珠海（茂名）产业转移工业园被评为“广东省第五批示范性产业转移工业园”，成功获得省财政产业转移竞争性扶持资金5亿元；广州白云江高（电白）产业转移工业园连续两年被评为广东省优秀产业转移工业园，去年被评为广东省水产品产业集群升级示范园区。

　　据统计，去年我市三个省级产业转移工业园共承接产业转移项目23个，总投资额18.36亿元。

　　省市共建石化产业先进制造业基地

　　2010年5月17日，广东省经信委、茂名市政府共同签定省市共建广东省(茂名)石化产业先进制造业基地框架协议，决定以珠海（茂名）产业转移工业园为载体、石化项目为基础，省市共建茂名石化产业先进制造业基地。

　　根据《省市共建广东省（茂名）石化产业先进制造业基地方案》，2010至2013年，省经信委在统筹扶持资金中安排一定资金，用于扶持我市石化及装备制造企业承担省技术改造、技术创新、节能降耗、循环经济、中小企业技术进步、现代服务业等重点项目，支持茂名石化产业结构调整和优化升级。通过省市共建，力争在未来3年内，促进我市规模以上石化产业工业实现总产值达到1650亿元 （其中产业转移工业园区扩大到27平方公里，工业总产值达到500亿，装备制造业总产值增加到60亿元）。

　　高起点高标准规划建设产业转移工业园

　　根据 《广东省产业转移区域布局的指导意见》、《广东省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价试行办法》的要求，我市把承接产业转移工作纳入全市经济发展规划和年度计划，制定承接产业转移规划和实施方案。

　　对于产业转移工业园的规划，我市坚持产业转移工业园与城市总体规划、土地利用规划、地区经济发展、城镇化建设、环境保护及可持续发展相衔接，围绕本地优势产业，整合现有开发区和工业园区资源，突出不同功能和特色，使园区规划建设呈现实用性、配套性、超前性，推动园区形成产业链、产业集群。2008年9月，我市按照 《城市规划编制办法》和 《广东省产业园区规划制定的指导意见》的要求，在城市总体规划和近期规划的指导下，结合园区的特点，高起点、高标准地编制了 《珠海 （茂名）产业转移工业园总体规划 （2008-2020）》和 《珠海 （茂名）产业转移工业园建设用地控制性详细规划》，并经相关规划管理部门批准实施。

　　对于产业转移工业园的建设，我市按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”的方针和“布局合理、用地集约、产业集聚”的原则，扎实推进产业转移工业园建设。一、珠海（茂名）产业转移工业园是广东省示范性产业转移工业园，园区规划总面积75平方公里，首期开发面积4.52平方公里。2008年10月，珠海（茂名）产业转移工业园石化区(即广东省茂名石化工业区)被国家科技部认定为 “国家火炬计划茂名石化产业基地”，成为广东省第一个被国家科技部认定的石化特色产业基地。目前，园区已有项目23个，总投资252.8亿元。园区主导产业石油化工和精细化工的工业总产值占比为99.7%，园区已建成项目的产出密度为202.25万元工业增加值/亩，园区单位工业增加值能耗为0.44吨标准煤/万元；园区内本省户籍劳动者人数占园区就业总人数89.6%，市户籍劳动者人数占园区就业总人数为76.9%。二、广州白云江高（电白）产业转移工业园自2005年12月动工建设以来，出台了《广州白云江高（电白）产业转移工业园招商引资的若干规定》，落实党政主要领导抓招商责任制，投入1.1亿元促进园区“七通一平”，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，卓有成效地开展招商工作。目前，落户该工业园的企业有61家，总投资15亿元，提供就业岗位2.1万个。

　　领导高度重视 组织机构健全

　　市委、市政府高度重视承接产业转移工作。市委书记、市人大常委会主任罗荫国，市委副书记、市长邓海光经常关心过问产业转移工业园的建设情况，多次率领市有关部门主要负责同志到产业转移工业园调研、现场办公，指导并协调解决工业园区建设遇到的突出困难和问题。2009年7月，市领导罗荫国、邓海光率领市党政代表团访问珠海市，围绕加快珠海 （茂名）产业转移工业园建设的主题，与珠海市党政班子进行深入研究和商讨。

　　2008年12月，市政府印发 《茂名市产业转移规划（2008—2012）》，明确提出我市承接产业转移工作的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施。同时，市政府成立推进产业转移工作领导小组，分管副市长兼任组长，小组下设办公室，配备专职人员负责日常工作，统筹协调全市承接产业转移工作；工作领导小组各成员单位建立有效的沟通协调机制，明确部门分工和职责，落实工作责任，共同推动承接产业转移工作；各县（市、区）也相应成立了承接产业转移工作的组织领导和办事机构，切实加强对承接产业转移工作的领导。

　　创新招商理念 坚持产业招商、原料招商

　　招商引资是承接产业转移的一个重要途径和有效办法。近年来，我市积极实施“重大项目、优质项目”带动战略，立足全市产业优势、资源优势、区位条件，坚持走产业招商、原料招商的路子，以全球500强石化企业和国内石化细分龙头企业为重点招商对象，通过网上招商、上门招商、亲情招商、招商会等方式，切实提高产业承接的针对性、有效性。一、精心筛选承接项目。根据发达地区产业转移的最新动态，找准产业转移的承接点，突出以石油化工、农产品加工、机械行业、纺织行业、建材行业、塑料制品 等产业作为承接的重点，精心筛选、包装、推出一批符合产业发展规律、产业带动关 联性较强的承接项目。二、加强对外开放合作。精心筹备，抢抓机遇，以会交友、以会招商，密切与沿海发达地区企业、行业协会及商会的联系，加强与国内外有实力的大财团、大公司的交流，积极组织参加中国国际塑料橡胶工业展、中国国际精细化工展、粤港经贸洽谈会、中博会、山洽会等重大招商活动。同时，选择客商比较集中、产业转移和扩张倾向比较强烈的地区进行驻点招商，实行小分队招商、以商招商，直接到企业宣传我市比较优势，推介优质项目，实现点对点对接，提高产业承接的成功率。三、广泛开展区域合作。找准我市在区域合作中的定位，主动依托珠海（茂名）产业转移工业园承接产业转移。2009年，市委、市政府先后在广州市、深圳市召开大规模、高层次的茂名市（广州）招商会、茂名市（深圳）招商会。2010年5月17日，市政府联合珠海市政府在珠海市召开2010年珠海(茂名)产业转移工业园招商会，现场签约投资项目14个，总投资63.75亿元。

　　据统计，2009年，珠海（茂名）产业转移工业园新签订工业项目5个，总投资共4.28亿元。广州白云江高（电白）产业转移工业园共签订各类合同、协议16项，项目总投资10多亿元。东莞大朗（信宜）产业转移工业园签约项目9个，总投资达2.6亿元。