①关键词：选准突破口

　　以“造滨海新城”为突破口，加快茂名城市化进程

　　□□罗荫国

　　在前年粤西“两会”期间，汪洋书记高度肯定了我市提出的“十年再造一个滨海新城”规划，认为“干好了将来会名留青史”；在前不久征求省委“十二五”规划《建议》稿意见座谈会上，汪书记进一步指出：“是不是你们茂名‘十二五’就定下一条，就是建设滨海新城，这就是你们的目标！”汪书记的这些指示值得我们深刻领会、反复思考。我认为，这本质上就是要求我们以滨海新城规划建设为突破口，力争五年内初具规模，十年内初步建成，并以此为示范，强力促进和推动各县城、中心镇的快速发展，迅速提高我市的城市化水平。

　　②关键词：最大亮点和最大兴奋点

　　“十年再造一个滨海新城”工程，是茂名当前和今后十年工作的最大亮点和最大兴奋点

　　□□罗荫国

　　从茂名发展的实际需要看，“十年再造一个滨海新城”工程，是茂名当前和今后十年工作的最大亮点和最大兴奋点。只要三五年内把启动项目基本建成，就可以打下茂名未来五十年乃至上百年大发展的根基。

　　为什么这么说呢？我们知道，茂名是“因矿而兴，因海而旺”。如果没有油页岩，建国之初中央就不会决定在这里兴建石化项目并相应设立茂名市；但茂名石化的生存、发展、壮大却一直主要依赖的是其地处沿海的优势，从六、七十年代即以进口接炼海外原油为主。这种因缘巧合，既奠定了茂名建市以来头50年大发展的基础，又造成了茂名城市发展的一个奇特现象：作为工矿城市却不开矿（不是“以矿立市”）、作为沿海城市却不滨海。这种城市格局——四周被矿山、炼油厂等企业、铁路、密集的村庄、基本农田所包围，直接导致了我市近十年来城市规模扩张不快，二、三产业发展载体不足。这是制约我市发展后劲的最大瓶颈。也正是基于这一点，汪洋书记才会突出强调茂名建设滨海新城、加快推进城市转型的重要性。

　　□□邓海光

　　《环水东湾新城总体规划》已通过专家评审，市民大道建设接近尾声；旦场碧桂园项目动工；市民活动中心、海洋大道、环水东湾新城环城东路新建工程项目已进入招投标阶段。茂名城市发展正呈现出前所未有的活力和吸引力。

　　③关键词：“造滨海新城”的效应

　　完全可以起到全局性、战略性、关键性带动作用

　　□□罗荫国

　　从“造滨海新城”的多重效应看，它完全可以起到全局性、战略性、关键性带动作用。一是通过土地出让收益，可以大大增强自我积累、自我发展能力。近年来我们启动滨海新城规划建设的最大收获，是拥有了3万亩土地储备，这是全省乃至全国同类城市中少有的；二是能够以几何级数拉动投资，为加快茂名经济发展提供最直接、最强大的支撑。三是可以大大拓展二、三产业的发展载体。近几年来，我们对现有中心城区改造和拓展的投入力度是空前的，工作成效也是空前的，但“计划赶不上变化”，“世纪大塞车”的现象越来越频繁，再过一两年，走路可能快过开车。交通是这样，二、三产业发展载体不足的问题则更加突出。而通过建设滨海新城，把现有市中心区各种过于密集的要素向滨海地区100多平方公里分流，茂名的二、三产业就会获得无限广阔的发展空间。这将是茂名生产力的一次空前大解放。四是可以直接加快电白水东、电城和茂港建成区的扩张，间接推动其他县（市、区）加快城镇化进程。市委、市政府把“造滨海新城”作为“十二五”时期的两大突破口之一，必然对各县（市、区）、各中心镇形成最有效的示范作用，从而形成全市上下各显神通加快城镇化的强大合力。五是可以实现茂名人民的滨海梦想，让人民更加幸福。“城市让生活更美好”，不仅是上海世博会的主题，也是全人类的共同理想。但是，随着我市的经济发展，现有中心城区的人口拥挤、交通拥挤等问题愈发突出，人居环境亟待改善，城市品位亟待提升，这就要求我们大力拓展城市的发展空间。以“港城一体化、设施完善、生态良好、功能健全”为定位，重构茂名滨海新格局，努力把滨海新城打造成为具有岭南风格、滨海风光、亚热带风情的高档次旅游度假区、高层次国际商务区、高品位住宅区和高水平的临港工业区，建设成为推窗见海、水清岸绿、低碳环保、宜商宜居的魅力之城、生态之城、动感之城、幸福之城，必将大大拓展和改善茂名人民生存、生活、创业的空间。

　　必须强调指出，“造滨海新城”包括“造新城、建大港、兴产业”三大内涵，既是一个“造城”规划，更是一个“筑巢引凤”，培育、壮大、提升二、三产业规模、档次和质量的规划。首先，滨海新城本身除了环水东湾新城、博贺湾新城，博贺湾临港工业区也是其中的重要组成部分；前两者将是我们从根本上改变工矿城市格局，推动生产型经济向生产服务型经济转型的最好、最大的载体；后者将是我们发展现代产业的一片热土。其次，没有“造滨海新城”的概念、理念和实践，象旦场碧桂园、美国AP公司大型空分装置等项目根本不会进来，争取类似于投资300亿的北化集团系列项目更无任何优势和吸引力可言。

　　□□邓海光

　　从我市的情况来看，滨海新城的框架已经拉开，基础设施建设不断完善，投资拉动力越来越强，土地、资金等要素支撑越来越给力，投资环境逐步改善。茂名正迎来千载难逢的发展机遇，“十二五”将是茂名大有可为的黄金发展期。因此，我们必须振奋精神，抓住机遇，开拓进取，在推动茂名振兴发展的道路上迈出更加矫健的步伐。

　　④关键词：举全市之力加快滨海新城启动项目建设

　　以环水东湾新城和博贺湾新城为重点，加快建设宜居宜业滨海新城

　　□□罗荫国

　　要举全市之力加快滨海新城启动项目的建设。继续抓紧完成滨海新城各项详细规划，按照新城区建设“三年搭框架、五年初具规模、十年初步建成”的目标，举全市之力推进“三路两桥”（市民大道、海洋大道、环城东路和大洲岛大桥、水东湾大桥）、“两校”（茂名市第一中学和茂名职业技术学院新校区）、“四区”（七迳片区、高地片区、旦场片区、博贺湾临港工业区）等滨海新城区启动项目的规划建设，力争三五年内把这些启动项目建成。今年要在重点部位、重点工程上取得新突破，在每个时间段都要有新亮点，打造一批出形象、出效益的精品工程。市一中新校区力争9月投入使用，市民大道力争上半年通车，市民活动中心今年要基本建成雏形，旦场碧桂园项目要加快推进，海洋大道要尽快动工建设。要本着对茂名人民、对子孙后代高度负责的精神，高标准实施好新城区建设项目。同时，要毫不动摇地全力推进电白撤县建区工作。要尽快成立滨海新城规划建设领导小组和日常办事机构，统筹协调新城建设各项工作。要积极争取在省委年内召开的推进城市化的专题会议和省有关规划中，进一步提升对我市滨海新城建设的重视和支持力度。

　　□□邓海光

　　要以环水东湾新城和博贺湾新城为重点，加快建设宜居宜业的滨海新城。抓紧推进茂名职业技术学院、环水东湾新城路网、高地片区、旦场片区以及歌美海湿地公园建设，市一中新校区要确保今年秋季新学期投入使用。统筹推进港口、水电路、临港工业和生活区的建设，加快博贺湾新城建设步伐。（赖学明）