着力推进经济结构转型升级，为“十二五”大发展开好局
茂名经济振兴发展给力2011

　　今年是“十二五”规划的开局之年。做好今年的经济工作至关重要！在昨日上午召开的市委九届九次全会上，市委副书记、市长邓海光作了全市经济工作总结和部署。在全面总结去年全市经济发展取得的成绩，分析当前面临的困难和问题后，邓海光准确判断全国全省经济发展大势，立足我市实际，提出了今年全市经济工作的总体要求和预期目标，强调深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“三年大变化，十年大跨越”总体要求，以“兴现代产业、造滨海新城、建幸福茂名”为主攻方向，着力推进经济结构转型升级，加快新型工业化、城镇化和农业现代化，建设现代产业体系，积极推进城市转型，着力保障和改善民生，促进科学发展，为实现茂名“十二五”大发展开好局、起好步，努力建设幸福茂名。

　　关键词：做大做强石化产业

　　——发展壮大石化龙头产业。进一步密切企地合作，继续做好茂名石化公司炼油、乙烯厂区卫生防护距离内村庄居民搬迁安置工作，加快推进茂名石化油品质量升级改扩建工程、33万吨/年润滑油生产基地等重大石化项目，支持茂名石化公司发展壮大。积极向上级争取，支持我市新建一套100万吨/年乙烯装置、配套建设1500万吨/年炼油装置。

　　——推动石化工业区的开发建设迈上新台阶。尽快完成工业区扩区规划，加快征地拆迁工作，搞好管廊、道路等基础设施建设。全力争取中石化及茂名石化的原料支持，大力引进石化中下游项目及配套项目，争取年内新上十个以上石化项目，做深做长石化产业链。按照“一区多园”的模式，加快石化区、高新区、产业转移园区和食品区建设，切实增强产业承载能力。

　　——加快博贺新港区的开发建设，打造我市经济新的增长极。依托博贺新港区优越的发展条件，做好规划、征地、基础设施和项目引进落实等工作，力争博贺新港区的开发建设取得重大突破。抓好进港公路的建设。支持大型空分装置、30万吨氯碱及其配套项目尽快上马。推动粤电集团煤炭码头、火力发电等项目加快实施。加大工作力度，引入战略投资者，发展港口物流、石油化工、电力等产业。

　　关键词：推动地方工业跨越发展

　　——抓龙头、促规模。力争新增规模以上工业企业80家，重点培育20家工业龙头企业。加快发展镇级工业，着力发展重点工业镇和专业镇。

　　——抓集群、创品牌。重点培育石化后加工、高岭土加工、化工新材料、劳保手套、竹器编织、水产品加工、香精香料、家用电器、皮鞋和毛纺织十大产业集群，培育一批重点示范产业集群。实施品牌带动战略，加大对企业创名牌名标的奖励，引导企业加强品牌培育和申报。

　　——抓载体、促项目。支持茂南“两园”、茂港产业转移园、信宜“两点一线一园”、高州“三园三长廊”、化州“两园三带四区”和电白“两区两线三带”等产业聚集区建设，扩大承接产业转移，培育发展特色优势产业，形成园区主导产业。加快推进我市纳入广东现代产业500强的24个重点项目的建设。支持热电厂7号机组、化州海螺水泥等重点项目加快推进实施。

　　——抓主体、增活力。继续实施“中小企业成长工程”。年初要出台关于促进民营经济发展的政策意见，放宽市场准入，加大政策扶持力度，强化政府服务，促进我市民营工业大发展。

　　——抓新兴产业、促进自主创新。发展壮大装备制造业。尽快编制新兴产业发展规划，重点培育新能源、新材料、电子信息、节能环保、生物医药等产业。引导企业加大研发投入，建立各类产学研技术联盟和研发中心，建设省级乃至国家级企业技术中心，参与国家、省重大科技创新项目。今年要与至少10家著名高校、科研院所签订战略合作协议，围绕我市主导产业，组织科研小组，开展技术攻关，为产业发展提供技术支撑。

　　关键词：打造宜居宜业滨海新城

　　——积极推进城乡规划编制工作。争取《茂名市城市总体规划（2008～2020）》尽早获省批准实施，抓紧完成《茂名市城镇体系规划》编制工作，尽快修编完善城区控制性详细规划。加强对县镇村规划编制工作的指导。抓好省级村庄规划编制试点，加快推进村庄规划编制工作。

　　——加强城市建设管理。尽快打通官渡路、官山路、大园路，提高市区路网通行能力。继续加大城区绿化建设力度，强化城市卫生管理，优化提升现有城区人居环境。加大城乡规划监察执法力度，加强苗头性违法建设的坚控管理。大力推进锡塘垃圾处理场建设。

　　——以环水东湾新城和博贺湾新城为重点，加快建设宜居宜业的滨海新城。抓紧推进茂名职业技术学院、环水东湾新城路网、高地片区、旦场片区以及歌美海湿地公园建设，市一中新校区要确保今年秋季新学期投入使用。统筹推进港口、水电路、临港工业和生活区的建设，加快博贺湾新城建设步伐。

——推动县镇村协调发展。加快宜居城镇、宜居村庄创建示范点建设，促进基本公共设施向农村延伸，加强市、县、镇（街道）垃圾无害化处理设施建设，加大环境整治力度，改善农村生产生活条件。全面落实优秀农民工入户和农民工积分制入户城镇的有关政策，引导农村技能型人才落户城镇，加快城镇化进程。

　　——抓紧做好“三旧”改造和土地收储工作。抓紧制定出台我市“三旧”改造实施办法和具体操作规范，将“四废”地（废河床、废公路、废砖窑、废矿坑）纳入“三旧”改造范围，加快推进农村土地整治。加大征地和土地储备力度，加快闲置土地回收，确保发展用地需求。

　　——加强环境保护工作。抓好高州水库、小东江、环水东湾等区域生态环境保护。加快推进高州水库水环境综合整治工程，抓好城镇生活污水处理设施和粤西危险废物处理中心建设。深入开展环境专项整治，严厉打击环境违法行为。加快建设市区至森林公园、水东湾、浮山岭三条绿道，深入推进“万村绿”大行动，大力开展农业生态示范村建设，进一步改善环境。抓好云开山国家级自然保护区建设，积极创建林业生态市。

　　关键词：完善基本公共服务体系

　　——继续抓好灾后恢复重建工作。用好政策、用好资金，调动各方面力量，继续抓好倒塌民房修复重建、校舍修复重建、农田垦复、交通水利设施修复重建等六项工程，确保春节前完成受灾倒塌房屋重建任务，争取一年内完成各项复产重建任务。

　　——千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。鼓励自主创业，以创业带动就业。完善公共就业服务体系，以高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点，全面做好各类人员就业工作。加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。强化劳动执法，完善劳动争议处理机制，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，构建和谐劳动关系。

　　——大力营造全民社保体系。不断完善养老保险省级统筹。稳妥启动新农保全市覆盖工作。继续深化城镇居民基本医疗保险工作。强化社保基金监管。完善社会救助体系。鼓励和支持慈善事业发展。做好优抚安置工作。

　　——加快保障性住房建设。扩大住房公积金制度覆盖面。加大保障性住房建设力度，立项建设市区第七期廉租房，启动市区公租房建设，增加面向中低收入居民的住房供应。

　　——大力发展社会事业。坚持优先发展教育。加强公办幼儿园和农村幼儿园建设，加快发展学前教育。加快义务教育规范化学校建设，促进城乡义务教育均衡发展。加快发展高中阶段教育，确保今年通过省普及高中阶段教育验收。规范和促进民办教育加快发展。加强师资队伍建设，提高师资队伍整体素质。进一步深化医药卫生体制改革。加快推进和完善基本医疗保障制度建设，全面实施基本药物制度，稳妥开展公立医院改革试点，加快发展民营医疗机构。努力构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，壮大文化产业，繁荣文化市场。

　　——加强和创新社会管理。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强和改进信访工作。做好计划生育工作。加强安全生产、食品药品安全、应急管理工作。加强价格调控和监管，努力保持价格总水平基本稳定。（吴永胜）