习近平总书记年初在重庆调研时强调，要加大供给侧结构性改革的力度，并指出，要增加公共产品的服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要。日前，市民政局党组书记、局长黄一才接受茂名日报专访时表示，民政部门作为承担重要公共产品和服务供给的部门，要按照上级部署，深化民政公共服务供给侧改革，推动民政事业发展，造福民生。

茂名市民政局党组书记、局长黄一才

　　茂名日报：当前，我市已经开展民政行政管理体制改革，请问在这方面，茂名民政采取了哪些举措，取得了哪些成效?

　　黄一才：供给侧改革要求降低制度性成本，尽可能减少不必要的行政干预，充分实现市场配置各要素能力，这要求具体体现在深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”的行政管理制度改革。我市民政方面的行政许可管理共9大项15小项，主要分布在社会组织管理和公共民生服务方面，其中社会组织管理的行政许可管理占了全局行政许可管理90%以上。对此，我局紧抓重点，深化社会组织管理体制改革。对行业协会商会、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记。简化登记程序，取消社会团体筹备环节，将社会组织的筹备成立和正式成立合并为直接申请成立登记，并将审批时限由原来的60个工作日缩短为15个工作日。同时强化社会组织管理信息化。社会组织登记管理已进驻市政府行政服务中心网上办事大厅，并建立了茂名市社会组织信息网，全市社会组织名称核准、成立登记、变更登记、注销登记、重大事项报备、年度检查等业务已实行网上办理，业务办理时限平均压减50%以上。通过富有成效的民政行政许可管理改革，全市社会组织业务办理成本大幅降低，有效助推全市社会组织健康快速发展。截至目前，我市登记在册的社会组织1632个。近年来，全市社会组织作用不断增强，社会组织每年经济活动总量超过160亿元，行业协会年均调解处理各种矛盾纠纷超过1000起，在自然灾害和扶贫济困活动中社会组织累计捐款超1亿元。

　　茂名日报：民政部门作为承担重要公共产品和服务供给的部门，在深化民政公共服务供给侧改革方面主要有哪些举措?

　　黄一才：供给侧改革要求扩大社会有效供给，构建健全高质量的公共服务供给体系。这就要求民政部门必须从过去主要通过行政职能实施保障，向以社会化、产业化方式为服务对象提供服务的方式转变。其中，公办养老机构社会化改革是深化养老服务供给侧改革的重要核心内容。当前，全市公办养老机构，特别是基层公办养老机构服务能力相对薄弱，不能有效满足供养全市完全或部分丧失生活自理能力的特困人员的服务需要。因此，要深入推动我市公办养老机构的社会化改革工作。在确保实现公办养老机构公益性和兜底性的前提下，充分发挥市场在养老资源配置中的决定性作用。及时转变民政部门的角色定位，坚持公办养老机构社会化改革利于长远。

　　近年来，我局以养老社会服务业为重点，加快推动民政公共服务社会化改革。先后出台多项政策，明确政府从土地供应、床位资助、用水用电、税收、行政性管理收费等对民办养老机构给予扶持。通过政策扶持，大力推动了我市民办养老服务业的发展。目前，全市共有35间民办养老机构，运营床位近8365张。

　　引入社会力量，建设社区养老服务网络。居家养老和社区养老信息化服务在三市两区逐步建立，免费为低保、五保、“三无”及独居老年人家庭安装紧急呼叫装置“关爱铃”服务平台，24小时不间断提供110/120紧急呼叫、困难救助、亲人联络、用药提醒、社工联系、家政服务、健康咨询等服务。至目前止，共为5417名老年人免费安装“关爱铃”，财政共投入运营服务费151万元。“关爱铃”紧急呼援公益服务平台累计紧急救助了394名老人、提供了401864人次援助服务。

　　推进“健康小屋”试点。拟在市区内10个社区各建设1间健康小屋，每间健康小屋配备2名医护人员，为社区老人无偿提供健康咨询及老人普通疾病检查。

　　茂名日报：在推进供给侧改革的总体思路中，明确社会政策托底是必须相互配合实施的五大政策支柱之一。我市在深化民政供给侧改革中，如何有效发挥民政社会保障兜底作用?

　　黄一才：供给侧结构性改革，特别是化解过剩产能等，必然会影响部分群体的就业和收入。因此，要更好发挥社会政策稳定器的作用，守住民生底线。特别是要把重点放在兜底上，要保障好人民群众的基本生活。目前，我市已经逐步建立起较为完善的社会救助体系。全市低保、五保救助标准自然调整政策机制有效实施，每年根据我市社会经济发展水平，科学调整低保五保的生活保障标准。全市城乡医疗救助水平进一步提高。全市各地已启用医疗救助“一站式”即时结算系统，各地医疗救助对象政策范围内住院自负医疗费用的救助比例均达到70%，全市城镇医疗救助人均补助标准为2478元，超过省定的补助标准(2178元)。临时救助方面，全市各地对因遭遇意外事件、突发重大疾病或其他特殊原因导致基本生活出现严重困难的家庭和个人给予临时救助。全市上半年实施临时救助3709人次，发放临时救助资金229万元。同时，社会救助管理服务机制加快健全，管理服务水平持续提高。全市各地均已成立了救助申请家庭经济状况核对指导中心，各地设立“一门受理、协同办理”的社会救助服务窗口达110个，覆盖率达100%。（梁爽 李宗恒）