——记市勤政廉政十佳公仆、市水务局长朱积

学习十佳“公仆”加强作风建设

编者按

　　日前，我市隆重表彰了“勤政廉政十佳公仆”。“十佳公仆”来自全市不同行业和不同岗位，在他们身上，集中体现了我们党的优良传统和作风，体现了当代共产党员立党为公、执政为民的高尚品质和精神风貌，体现了全市党员干部的本质和主流。他们是我市广大党员干部的优秀代表，是勤政廉政、为民务实、敬业奉献的典范，是全体党员干部学习的楷模。古语说得好：“人皆可以为舜尧。”为充分发挥典型的榜样作用，从今天起，本报开辟“学习十佳‘公仆’加强作风建设”专栏，让全市党员干部学习他们的优秀品质，营造风清气正的社会氛围。

　　2007年3月，朱积同志从市旅游局长换岗到市水务局任主职领导。任职以来，他带领市水务局全体干部解放思想、真抓实干，积极谋划茂名大水利，全力争当全省水利科学发展的排头兵，以优异的成绩谱写了茂名水利事业的新篇章，他本人也因工作出色，被评为茂名市“勤政廉政十佳公仆”。

　　创新思路创佳绩

　　茂名属经济不发达地区，要争创全省水利科学发展排头兵，难免招致不少非议。凭着多年养成的那股不服输劲，朱积甫一上任，立即带领业务科室领导和工程技术骨干，深入全市各县（市、区）水利工程进行调研，并结合贯彻落实“忠诚、为民、科学、务实”的新时期广东水利精神，制定出茂名水利发展的新思路：以高州水库为龙头，以鉴江梯级开发为依托，整合主要江河水系，建设配套完善的高州水库灌区和城乡供水网络，实现水资源的优化配置和区域平衡，把高州水库水资源的盘子做大，以全市水资源的可持续利用支撑茂名经济的可持续发展。

　　按照这一思路，全市水利工作开足马力，全面推进。到目前止，高州水库除险加固工程大大加快进度，建安工程基本完成；茂港区城区防洪二期工程、高州市城区防洪二期工程、电白县城区防洪二期工程、茂南区城区防洪排涝配套工程、信宜市扶曹水库副坝除险加固工程等5宗总投资达10.8亿元的重点工程已列入省城乡水利防灾减灾工程计划，陆续开工了；总投资12亿元的高州水库灌区改造工程已经过省发改委立项批复。此外，包括防灾减灾工程、农村安全饮水工程、小型水库除险加固工程、水库移民安居工程、农田水利基本建设、重点灌溉改造等一批与农村、农民和社会和谐息息相关的水利工程项目也得以加快推进。目前，茂名水利多项工作已在全省名列前茅，多次受到省水利厅和市委、市政府的好评。

　　破解难题谋发展

　　朱积行政管理经验丰富，善于抓住主要矛盾，破解发展难题。主持市水务局的工作后，他连出重拳，一是狠抓机关建设和管理，努力打造学习型、务实型、廉洁型、服务型机关，进一步规范了局机关的管理和运作，破解了机关管理的难题。二是积极奔走，采取有力措施，使全市水管单位体制改革取得突破性进展。目前除电白县、茂港区尚未正式出台水管单位体制改革实施方案外，其余四市（区）都已基本完成改革工作，基层水管单位经济收入来源不保障问题终于得到解决。三是有效破解河道采砂管理难题。一方面，通过开展全市河道采砂整治专项行动，维护了正常的河道采砂秩序；另一方面，通过依法强化河道采砂招投标管理，大胆推进河砂开采权转让公开招投标工作，使河道采砂走上法治轨道。

　　此外，为破解市县堤围防洪费收缴难问题，朱积多次向市领导汇报工作，积极与有关部门进行协商，最终使问题迎刃而解，确定由市县地税局从今年7月份起承担代收全市堤围防护费工作。为破解水资源管理难题，朱积经过深入调查研究和广泛征求各方意见，向市政府提出了解决我市工程性缺水和水质性缺水的具体措施。这些水利工作难题的破解，对全市水利发展具有重要的作用。

　　廉洁从政作表率

　　水利工作经常要接触重大基建工程项目，为了实现工程优质、效益优良、干部优秀的目标，朱积以身作则，处处严格要求自己，认真做好廉洁从政的表率。担任市水务局局长至今，全局30多个正科级以上干部，几乎无人知道他家的具体住地；经他提拔的5名副科级以上干部和6名轮岗科长，没有一个到他家探访过；去年五一节，他的小孩到香港旅游，自费购票坐火车往返，单位无人知晓，更无人接送，不占公家一分钱便宜。

　　作为单位的一把手，朱积严格落实党廉责任制，严格要求下属，带好队伍，管好班子，管好身边工作人员。对于最容易滋生腐败的工程招投标工作，他采取分散权力、互相监督，分离权力、自我监督，自设“防火墙”，严格规范招投标程序等有效措施，杜绝腐败现象的发生。具体做法是主动分散权力，实行互相制约、互相监督：局长主管决策，不参与招投标执行过程；分管水政工作的副局长主管执行，具体负责招投标的实施工作，但不参与监督；分管党廉工作的副局长具体负责招投标工程监督，但不参与招投标的组织安排工作。这套招投标管理办法，改变了过去一个工程由一个领导全权负责，决策、执行、监督职责集于一身的传统做法，有效地确保了招标的公平、公正，令投标者无不折服。

　　作为一局之长，朱积还“慷慨”地自觉分离权力，将过去有本局设计单位打工程预算，改由委托社会中介机构完成，如今年上半年小东江综合整治工程预算，就委托广州建云审价工程预结算中心进行。这就使预算结果更具公信力。这些做法，既正确履行了水行政主管部门依法加强水利工程监督管理职责，又确保了招投标管理的公平、公正和工程、资金、干部安全。（黄昌明）