——记市法制局局长卢忠仁

　　“人生最大的快乐就是为民解忧”，这是卢忠仁的人生理念。几十年来，他勤政、廉政，受到社会的好评，曾多次受到省市和国家有关部门的奖励。

　　卢忠仁曾在多个不同岗位上工作过，但不论是那个单位，他都能忠于职守，不怕苦、不怕累，敢于承担，勇于开拓，并且保持着良好的心态。2001年，老卢被组织安排到市法制局任局长。法制局是个没有收费项目、没有罚没权力、没有下属单位的“清水衙门”，而且工作难度大，“顺得哥来逆了嫂”，容易得罪人，任职七年来，老卢努力当好政府法制方面的参谋助手，在业务工作方面，他认真抓好市政府规范性文件的审核、县级政府规范性文件的备案审查和市直单位规范性文件的合法性前置审查，既依法依规又结合茂名实际情况，所核的400多份文稿无一差错，杜绝了发文方面违法违纪、越权滥权的现象，从源头上保障茂名地区依法行政的秩序，茂名市的此项工作经验曾被推荐参加全国有关会议；他领导全局严格把好行政执法人员的发证关，协助清理了不符规定的行政执法队伍和1500多个不合资质的行政执法人员，认真抓好发证前的培训考试，使茂名地区行政执法队伍水平明显提高，执法不当行为越来越少；他把行政复议作为息纷止争、解决社会矛盾的重要工作，严格审查书证，细心勘察现场，坚持集体讨论案件，所办的400多宗复议案无一错案，因当事人不服复议裁决进入诉讼程序的，复议机关做到“百战百胜”，2005年至2007年甚至没有不服复议结果而上诉，被省复议机构称为“全国所罕见”；他亲抓行政诉讼工作，改变了2001年以前茂名地区行政诉讼“三不”现象（不出庭、不答辩、不交诉讼费）位居全省第一的状况，六年来没有“三不”现象，受到法院方面好评；工作中每逢遇到复杂的案件，不论多偏远多艰难，老卢一定亲勘现场。一次到高州市新垌镇办理一宗农用水与饮用水纠纷的案件，为了弄清事实真相，他在荆棘履盖的溪泉中匍匐爬行500多米，最终爬到观察点，圆满地解决了这一起用水纠纷案件。七年来，他坚决落实全局人员的休工龄假政策，自己却极少休工龄假。老卢出身农家，对民生有深切的了解和体会，对平民百姓有一种深厚的感情。不论岗位内外，他都乐于为民解忧。高州市谢鸡镇一户余姓农民，因与人争议一株荔枝，夫妇不服政府处理而多次上访，事情仍未解决。听人指点，他找到卢忠仁。老卢亲往该村走访大量群众干部，弄清了事实真相，协调后双方握手言和，使老余转愁为乐。化州市南盛街道南盛村的黄顶岭组和豆坡组，为2郾7亩山地争议了七年，历经县、镇两级各两次处理仍未解决，去年来到茂名市法制局申请复议。老卢看到双方累讼七年，继续争下去更加劳民伤财，便指导办案人员寻找双方共同点，最终解决了争议。高州市一个姓黄的孤独老人，为解决纠缠几十年的房产问题，把“家当”拿到老卢办公室，声称住下来等到复议结果才回去。老卢劝他回去后，立即布置着手调处，最后使几十年无屋可居的老人终于有了住所。信宜市合水镇石硖村一个60多岁的农民，儿子为老板打工因事故死亡，儿子死后媳妇改嫁，三个年幼孙子生活极其困难。为讨一些养老费，这位农民穿着背心短裤径直找到老卢家中，进屋后泪流满面，不愿回家。老卢说服家人留下这位“不速之客”住宿，并连夜为其撰写材料，翌日叫他回当地法庭起诉。后来经过法庭调解，这位老人终于拿到一笔补助款，解决了暂时的困难，老卢家乡的一些百姓，有困难时不但找上门来，甚至通过电话求援。老卢也尽力给予帮助。他老家邻村有位60多岁的残疾人，50多岁时才与一名残疾女结婚，家庭十分贫困。一天，这位残疾家庭读小学的儿子突然疼痛倒地，送到镇卫生院诊断为阑尾炎，医生建议立即送县城医院动手术。身无分文的他，情急之下打电话向卢忠仁求援。当时，老卢正出差广西贺州。他即刻电告该镇卫生院领导，请求派救护车送病孩到信宜中医院动手术，又电告该医院的一名领导，请求他先为此病孩动手术，承诺亲自到医院结账交清医药费。后来，手术顺利，病孩转危为安。一周后，老卢从贺州回茂名，途经信宜时下车径直到信宜中医院，垫付了2300多元医药费。几十年来，老卢为民解忧的事情不胜枚举。（金羊）