茂名水东湾新城于2013年7月5日挂牌成立，经过2013年的谋划布局，2014年的扎实推进，2015年的重点突破以及2016年的加速建设，各项工作取得了重大突破。尤其在项目建设、体制机制、资金筹措方面，实现了从无到有的跨越发展;在征地报批、经济发展、招商引资方面，实现了从少到多的显著转变。

　　日前，水东湾新城党工委书记孙波在接受茂名日报记者专访时表示，水东湾新城正围绕补齐城市建设短板来开展工作，不断增强新城发展动力，坚定不移地为茂名城区扩容提质做出应有贡献。

水东湾新城党工委书记孙波

　　茂名日报：请谈谈您对习近平总书记“七一重要讲话”中强调的“不忘初心、继续前行”的理解。

　　孙波：习总书记在讲话中强调“不忘初心、继续前进”，告诫全党，要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。这就意味着我们在建设发展过程中，不论遇到任何问题、任何挑战，都必须牢记使命，保持谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，将社会主义建设事业推向前进。水东湾新城是年轻的集体，从2013年的16人创业团队起步发展至今日，我们的干部始终坚持“激情、责任、荣誉”的创业精神，秉承“责任重大、使命光荣、时不我待、全力以赴”的责任意识，贯彻“5+2，白+黑，7×24”的工作态度，坚持“重规划、抓土地、建基础、强企业、扩宣传、造精品”，不断努力将新城建设推上发展正轨。随着各个重点项目全面开工建设，机构体制逐步完善，更需要我们不忘初心、牢记使命，坚定信心、扎实推进，坚定不移地为茂名城区扩容提质做出应有贡献，用实际成绩向市民交答卷。

　　茂名日报：市委十届九次全会动员全市上下把经济工作的重心转到供给侧上来，推动经济转型升级，加快实现振兴发展。在加强供给侧结构性改革方面上，水东湾新城有些什么措施和方法?

　　孙波：加强供给侧结构性改革，增强发展后劲，最重要的一点是要补齐短板。在水东湾新城起步阶段，我们的重点工作主要围绕补齐城市建设短板来开展。

　　一是补齐基础设施短板。针对城区面貌发展现状，水东湾新城明确重点任务，着力推进“九路一厂双桥双道两公园两改造”等18项基础设施项目建设，初步拉开城市建设框架。尤其在交通设施建设方面加大投入，加快推动省道280线水东湾大桥新建工程、滨湾路及附属设施建设工程、高地智慧城土地一级开发项目路网建设、南海旅游岛道路及两侧棚户区改造工程等一系列工程的建设，通过打造完善畅通的交通路网，夯实城区发展基础，带动社会经济快速发展。

　　二是补齐产业发展短板。当前，水东湾新城紧紧围绕文化旅游、教育科研、医疗养老、都市制造、临港产业等五大支柱产业方向，正在推进“五园两校三地三院”等13项招商引资项目落地。重点做好健康产业园、海参干果产业园、科技创业产业园、电子信息产业园及鞋业产业园等项目的谋划、论证和招商工作，通过规划园区、主动招商，定向引入相关产业，促使传统产业转型升级、资源共享，发挥产业集聚效应。同时我们正在成立水东湾新城民营企业商会，通过“以商招商”的模式，加强对现有企业的服务扶持，协助推进当地产业转型升级。

　　三是补齐公共服务短板。为提高城市宜居质量，水东湾新城正大力推进各项医教文卫等配套服务建设。通过加快茂名职业技术学院二、三期和广州科技职业技术学校滨海校区等项目建设，积极引入知名九年一贯制学校、国际学校等教育机构，推行产学研一体化打造。支持茂名市第一中学合作办学，鼓励企业与高校、科研院所合作，整合教育与科研、行业生产资源，积极打造教育集聚平台。同时大力推进茂名中心医院、歌美海公园、水东湾海洋公园、水东湾水域清淤工程等项目建设，务求人民生活和旅游生态都得到质的提升。

　　茂名日报：实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。水东湾新城是如何创新推动工作的?

　　孙波：市委十届九次全会强调了转变观念，切实抓好创新驱动发展的重要性。下一步水东湾新城将坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加快创新平台建设，积极推行以创新为主要引领和支撑的发展模式。

　　一是创新规划理念。我们始终坚持以规划引领建设，在借鉴省内外新城(区)先进发展经验的基础上，明确了“规划先行、项目优先”的发展思路，通过对新城规划的宏观打造和细化，指导新城前进发展。早在新城成立初期，针对水东湾生态环境及周边发展现状，我们编制了水东湾综合整治规划，对沿岸景观、道路及护岸工程进行了规划指引，为后期水东湾清淤、滨湾路及附属设施建设工程等项目的顺利开展奠定了基础;并且先后开展了包括水东湾新城总体规划、水东湾新城城市设计、南海片区控制性详细规划、高地片区控制性详细规划、城镇化研究、土地盘整政策研究等20余项重大规划编制及专题研究项目。在《水东湾新城2015-2016年行动计划》中，我们又创新性提出“三点、三线、三面”发展战略，即以民生热点、景观亮点和重要节点“三点”工程为抓手，以滨湾休闲线、交通景观线和滨海旅游线“三线”为发展轴线，打造高地智慧城、南海旅游岛和美丽水东湾“三面”齐发的空间格局。目前，高地智慧城已被纳入广东省新型城镇化“2511”智慧城乡试点项目，南海旅游岛正申报国家4A景区，水东湾海洋公园获评省“美丽海湾”三甲，第一滩景区获评省“十大美丽海岸”，新城的各项规划取得实质性进展。

　　二是创新体制机制。通过实践中的“先行先试”，水东湾新城逐渐建立了一系列有特色的工作创新机制。在征地管理方面，受市委市政府的授权，由水东湾新城管委会承担重点开发区内的征地拆迁主体责任，在工作进程中，实行一周一会征地专题会商机制，通过集体决策担当有效推动解决“老大难”问题。建立健全新城社会稳定形势研判机制，由各镇(街)、各项目管理单位对各自工作范畴内的社会稳定变化情况进行排查摸底并及时分析报告，新城党工委每两周一次进行集中研判，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护群众合法权益与社会和谐稳定。在运营管理方面，组建成立水东湾新城控股集团，通过企业市场化运作，很好地解决了发展初期人员、资金不足的困难;成立三个项目管理处，抽调专门人员靠前管理，使管理力量集中在第一线，强化了项目推进及安全生产方面的把控力度;通过政府购买服务的方式获取相关行业专业技术力量的支持，聘请了戴德梁行、君泽君、华寅五洲等专业机构协助新城开展招商引资工作，掌握项目合作主动权;通过公开招标选取六家造价咨询单位协助新城投资审核中心开展审核工作，解决了新城投资审核中心人员不足、审核进度慢的问题。在行政审批方面，水东湾新城与市发改局、财政局、交通局、商务局、住建局、规划局、地震局、环保局等8个市直有关部门签订了41项事权委托协议，并积极衔接电白区相关部门授权，实现了南海、高地片区范围内的“一站式”审批，对重点建设项目和重大招商引资项目实行立项阶段同时受理、并联审批，大大提高了审批效率。

　　三是创新管理制度。为保证新城机关高效运转，有效推进项目建设，水东湾新城坚持“开会+不落实=零”、“布置+不检查=零”的工作思路，举行每周一次主任办公会议深化补充近期工作部署，形成决定事项及督办通知分发相关负责人;每两周一次党工委会议、每月一次管委会常务会议对既定工作计划对照检查，保证重点项目“件件有回音、件件有落实”。成立了采购工作领导小组、法律事务小组，对资金使用、招标采购、法律事务等高风险节点进行把控。定期召开“三规合一”会议，统筹意向项目的选址、规划及用地需求，引导项目快速落地。高度重视制度建设，建立了近五十项工作制度，汇编成册印发至全体干部职工，并与时俱进，定期优化完善。通过落实一岗双责，建立健全各类廉政防控、考核奖惩、办事流程、采购审批等机制，从而形成规范化、标准化的新城管理体系。目前，该管理体系已成功通过ISO9001质量管理体系。

　　茂名日报：请谈谈水东湾新城如何结合“两学一做”，做好党的深化建设工作?

　　孙波：水东湾新城被评为广东省“先进基层党组织”，这代表了上级部门对水东湾新城党建工作的高度肯定。接下来，我们将继续紧抓干部队伍作风建设不放松，充分发挥“两学一做”学习教育实效，坚定干部队伍的理想信念。

　　一是加强党风廉政建设，全面认识“两个责任”意义，坚持清白做人做事。去年水东湾新城成立纪工委(廉政办)，制定了部门、个人廉政风险防控手册，盯紧项目审批、大宗采购、财务支出等高风险节点，自新城成立以来每年均组织进行内部审计，同时建立“大宣教”工作格局，组织党员干部参观廉政教育基地，邀请专家授课、到监狱进行警示教育，深入推进廉洁文化建设。

　　二是建立并完善学习制度，提倡“敢于担当、能于担当、善于担当”的新城工作作风。首先是鼓励“走出去”学习，经严格履行报批报备手续，每季度安排一次外出考察学习，主要学习外地新城新区发展经验，通过对比发现不足;其次是通过强化教育学习，组织党员干部学习党章党规及习近平总书记的系列讲话，增强党员干部的理想信念、宗旨意识、大局意识、责任意识，坚定“对历史负责，建精品城市”的信念。除此以外，新城党工委坚持每月至少组织一次集中理论学习，每周一晚组织全体员工举行“争鸣讲堂”或“集思论坛”，通过学习时政、中央大政方针及相关专业知识，不断增强干部职工驾驭全局和解决复杂问题的能力。

　　三是积极建设新城文化，凝聚向心力。建立了《水东湾新城部门、干部间融合办法》、《水东湾新城谈心谈话制度》等制度办法，通过定期不定期的融合活动和谈心谈话方式，敞开心扉，畅所欲言，增强新城认同感、责任感和荣誉感，凝聚干部队伍的向心力。同时，通过开展“抓作风、促落实”活动以及“交通大会战”、春季“冲刺60天”和岁末年初“大干120天”等项目竞赛，在工作中逐渐凝成了“激情、责任、荣誉”的新城创业精神，打造了一支“想干愿干积极干、能干会干善于干”的新城干事创业队伍。（张越 江泞泞 黄楚 吴嘉华）