去年年底以来，高州市的农田水利建设搞得有声有色。农民群众自发上工地开展农田水利建设已经成为平常事，大规模的水利建设场景让许多路过的外地人啧啧称奇。这一热火朝天场面的出现，正是因为高州市成立了农民用水户协会，激发出群众积极参与水利建设的热情，有力促进了农田水利建设扎实有序地推进。高州成立农民用水户协会，推动水利建设的成功经验已在我省推广。

　　据统计，高州市目前已成立农民用水户协会458个，几年来，农民用水户协会在农田水利建设中发挥了巨大的作用。去冬今春，高州市通过农民用水户协会发动群众筹资投劳9500多万元，修复水毁水陂2510宗，兴建防渗渠120公里，清淤渠道6720公里。这些水利工程的建设，有效地增强了高州市防洪和抗旱能力，推动了高州市经济发展。

　　高州市创新用水机制的实践证明，成立农民用水户协会，给农村的水利建设带来了五大变化：一是解决了水利工程管理主体缺位的问题。二是用水保障率明显提高。成立农民用水户协会之后，各大小灌区都落实了管水员，改变了过去谁想用水谁去放，放水之后不关水闸，白白浪费水资源的现象，使水资源得到充分利用。三是减少了用水纠纷。四是群众兴修水利的积极性空前高涨。在农民用水户协会建立的过程中，农民可以独立、民主地选举协会执委会成员，在管理、建设、财务上享有高度的知情权和参与权。群众逐步认识到水利是自己的，自己的水利自己搞，搞好水利利自己，投身水利建设的积极性也提高了。五是加大了农村水利建设的资金投入。

　　背景 “大包干”时代集体管水缺位

　　自从农村实行联产承包责任制政策之后，20多年来高州绝大多数农村水利设施的管理，几乎处于真空状态。如何解决农村土地家庭承包经营后集体管水组织主体“缺位”、大量小型农田水利工程和大中型灌区的支渠以下田间工程有人用、没人管等问题，是目前农村水利建设亟需解决的一大课题。高州市鼓励和引导农民自愿组织起来，建立农民用水户协会，承担农民直接受益的农村水利工程的建设、管理和维护责任，建立起现代高效的水利管理体制和运行机制。（李文才 张海燕 莫晖 古斌）