报告
在干部工作中落实科学发展观的思考
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三、必须根据科学发展观坚持以人为本的特点，以促进干部的全面发展为重点，不断推进干部选拔任用工作的创新 以人为本，核心内容是尊重人的特性和本质，把人作为手段和目的的统一体。这就要求我们考虑发展问题首先和最重要的是要了解和明确人的现实需要和长远需要，发展的目的是为了最大限度地满足这种需要。就干部工作来说，就是要把促进干部健康成长和充分发挥干部作用放在首要位置，坚决破除那些不合时宜、束缚干部成长和发挥作用的观念、做法和体制，努力营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业，帮助干部干好事业的社会环境。一是要以思想观念的解放为先导，树立与科学发展观相适应的选人用人观。要破除论资排辈的观念，坚持“任人唯贤”，不拘一格启用新人；破除迁就照顾的观念，树立公平竞争的思想，实现干部人才资源的优胜劣汰；破除求全责备的观念，坚持看本质、看主流、看发展，善于用其所长、抑其所短；破除“无过便是功”的观念，提倡“无功就是过”的观念，坚持以实绩选干部，凭实绩用干部，能者上，庸者下；破除片面求稳的观念，既要建立用人失察追究制度，又要树立用错人是过，该用不用、埋没人才也是过的思想观念，强化选贤任能的责任意识。二是要坚持走群众路线，不断扩大干部工作的民主。在干部推荐、提名、考察酝酿、决策等环节，都应该增强透明度，以进一步扩大群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权。要坚持和完善民主推荐、民主测验和民主评议制度；坚持考察工作预告制、差额考察制、考察结果通报制；积极推进领导干部任前公示制、竞争上岗制、干部任免表决制。打破在干部选任上存在的封闭状态，摒弃“在少数人中选人，由少数人选人”的做法。三是要按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立有利优秀人才脱颖而出的选人用人机制。建立这种机制，主要是针对“进”、“管”、“出”三个环节，建立公开平等的竞争机制，奖优罚劣的激励机制，能进能出、能上能下的代谢机制。竞争机制是市场经济对干部选用的基本要求，是对传统的计划分配干部方式的根本性变革，其核心就是在干部任职和升职两个方面体现竞争。建立干部选用激励机制，就是要通过严格科学的干部考核制度，将考核结果作为奖优罚劣、升降去留的重要依据，从根本上调动广大干部的积极性、主动性、创造性。在此基础上，通过强化离任制度、辞职制度以及任期制、任职试用期制、领导职务聘任制和领导干部交流轮岗制等，解决能上不能下、能进不能出的问题，建立干部队伍正常的代谢机制。 |
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